如何看待竞争中性？

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如何看待竞争中性？

竞争中性原则是什么？

竞争中性原则对民营企业起到什么作用？

什么是“国企竞争中性”

一、如何看待竞争中性？

稳定中国经济的“锚”在于市场化改革，竞争中性的原则是市场化改革的应有之义。中国目前需要更多地从产业政策过渡到竞争政策，强化竞争中性、所有制中立原则。

什么是竞争中性？

竞争中性（Competitive Neutrality）是指任何企业不因所有制而处于有利或不利的地位。从各国来讲，主要针对的是国有企业不能有相对于民营企业的竞争优势地位。有人主张叫所有制中性或者竞争中立。

竞争中性有八个标准：简化国有企业经营形式、成本确认、商业回报率、厘清公共服务义务、税收中性、监管中性、债务和补贴中性、政府采购中性等。

以税收中性为例。我们以前对外资企业是两免三减半，当然也有国家对外资企业是歧视的，比方说印度。印度对外资企业的税率高，所以在印度有假合资，就是外国企业找一个当地的印度人合资，以当地人的名义来注册，享受当地人的低税率。竞争中性要求对所有企业都是一个税率。

监管中性是指，在监管方面不能因为是外资企业、外地企业就管得严。政府采购中性也很重要。政府采购应该招投标，不能都给当地的企业。竞争中性成为OECD国家通行的技术性规范，我们也应该学习。

竞争中性原则和民营经济发展。

竞争中性主要是指所有制中性。所有制中性是指在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标方面，对不同的所有制企业一视同仁，也可以引申为对本地和外地的企业一视同仁，对不同规模的企业一视同仁，不能只是“傍大款”，而是要对不同国籍的、本地的、外地的企业一视同仁。

在中国，竞争中性主要体现在支持民营经济发展上。我们知道，民营经济是改革开放一个很重要的成果，民营经济异军突起，从无到有，从小到大，从弱到强，用不到40%的资源贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%左右的专利发明以及80%的就业。从全国来看，民营企业对市场主体数量和新增就业贡献率都超过了90%。所以民营经济现在是经济发展的“主力军”、科技创新的“主动力”、吸纳就业的“主渠道”和财政税收的“主动脉”。

习近平总书记讲了“两个毫不动摇”：必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。习近平总书记还讲了“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。他还要求“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。非公有制经济人士就是民营企业家。

我们要严格遵守竞争中心的原则，因为背离这个原则，资源配置的效率就会下降，市场化改革就会打折扣。

一、竞争中性原则是什么？

竞争中性原则是一项调整国内市场秩序的公共政策，旨在维护国有企业和非国有企业之间的公平竞争环境。该政策提出的背景是20世纪70年代以来部分发达国家进行的国企改革，强调国有企业在税收、补贴、债务、监管、市场准入等方面不得享有不公平的优势，从而避免破坏市场竞争环境。

二、竞争中性原则对民营企业起到什么作用？

竞争中性原则对民营企业的作用：落实竞争中性原则，消除所有制歧视，打破歧视民营企业的法治障碍。
落实竞争中性原则，要消除所有制歧视
尽管“竞争中性”尚属我国经济领域“新鲜词汇”，但相关改革一直在推行。“竞争中性”蕴含的原则，是我们一直奉行的：比如坚持“两个毫不动摇”，对国企民企一视同仁，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。

三、什么是“国企竞争中性”

我曾向中大咨询公司咨询过国企改革的相关问题，当时谈到竞争中性的涵义是，在政府重大商业活动中，政府不能凭借公共部门所有者的身份，利用立法或财政权力，获得优于其他私人部门竞争者的完全竞争优势，该原则在非盈利、非商业活动中则不适用。中国国有企业数量多、规模大、发展快且积极参与国际市场竞争，因此，一旦竞争中性原则变为国际经贸的通用规则将对我国广大国有企业产生深远影响。借助竞争中性原则，一方面在国内可以促进国有企业和民营企业间的平等市场竞争地位形成，完善社会主义市场经济体系;另一方面在国际上反对因为所有制设置不同的规则和歧视性待遇，为我国国有企业在国际市场平等参与市场竞争创造公平环境。