民治“定格+”：塑造“红色引擎”， 激活“人人参与”

近期，深圳市龙华区召开全区定格化管理服务工作推进会，通过全域精细分格、全员下沉入格，探索构建“定格定责、层层联动、平急转换、全科服务”的定格化管理服务模式，建立健全“区-街道-社区-片区（街区）-网格-楼栋”六级联动工作体系，着力打造党建引领基层治理的“红色引擎”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体nod32激活 。

在本次龙华区定格化管理服务工作推进中，民治街道一如既往，紧贴辖区实际，在贯彻落实区委定格化管理服务“全面覆盖”的基础上，围绕“定格+专业化”“定格+社会化”“定格+双报到”三个维度重点突破、协同发力，丰富、拓展定格化管理服务的外延与内涵，探索超大型城市高密度城区的现代化治理有效路径nod32激活 。

五区交汇的民治街道，既因其地利而在发展上先人一步，又因其区位吸引不同人群混杂而居，城区居住形态、居民诉求极其多元，致使基层治理持续承压nod32激活 。

此番定格化管理服务全区推进，民治街道大抓落实，推动辖区14个社区近7000栋楼精细分格，安排近百名社区党委班子成员担任“片区长”，近两千名街道党员干部尽数下沉入格，实行双责任人制nod32激活 。

同时，在精细分格过程中，民治街道重点排查辖区矛盾纠纷频发、安全生产事故多发等区域，建立治理隐患圈层预警机制nod32激活 。

街道以薄弱事项类型、辐射居民规模等方面为研判基准，按照预警级别从高到低划分为核心区域、重点区域、一般区域，并在定格服务管理版图上对应红、黄、绿三种颜色nod32激活 。

在定格化管理服务推进过程中，民治街道重点聚焦红色核心区域内的治理难题，推动专业的资源、管理、服务等下沉，全程跟踪参与，做到精准发力、重点突破nod32激活 。

以街道民康社区为例nod32激活 。该社区春华四季园等小区因历史遗留问题，存在矛盾纠纷，街道安排司法部门专业人员下沉入格，就近给予法律援助和人民调解帮扶。其中，春华四季园某齿科门诊二次装修产生合同纠纷，担任片区格长的司法部门专业人员及时为工人提供法律援助，协助拟定调解协议、工资确认书及欠条等规范文件，并联系工程承包商确定支付期限，妥善处理纠纷。

白石龙社区深挖中国文化名人大营救红色教育资源，组织各级格长广泛走访摸排，发掘辖区熟悉村史文化的能人志士，邀请中国文化名人大营救纪念馆馆长朱赤等加入专家参事会，担任红色文化传承人，为白石龙村史馆筹建、史料管理队伍组建建言献策，在辖区先后开展红色文化进小区近70场次，不断丰富居民群众文化生活，持续擦亮白石龙红色老村品牌nod32激活 。

“陈书记，你好，我想报名红色楼栋长nod32激活 。”11月29日上午，民治街道民乐社区居民张女士在看到红色楼栋长招募令后，当即给社区党委负责人发来信息，“由于工作安排，我最近居家备班，现向社区报到，备班期间，我愿意随时接受社区工作调配，参与志愿服务工作。”

基层治理的关键在人nod32激活 。唯有设法创新机制，令社会各界人士源源不断走上治理的舞台，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体才能成为现实。

此次龙华区定格化管理服务推进工作，整合全区党员干部、党员志愿者、义工社工等力量，分别以街道、社区、片区(街区)、网格、楼栋为单元对应入格，走到群众身边，常态化联系服务群众，构建与群众更直接、更稳定的联系nod32激活 。

无疑，精细分格、直达楼栋，全员入格、责任到人，极大地缩小了基层治理的颗粒度，更前所未有地为人与人之间建立更加细密的连接打通了渠道nod32激活 。

正是看到社区治理共同体建设的特性以及定格化管理服务的优势，民治街道大胆提出“定格+社会化”的思路，以全员入格为契机，充分动员、广泛吸纳小区业委会、物业服务企业、社会组织等社会力量组建共治队伍，按照属地原则参与所在区域志愿服务；注重发现社区优秀人才担任治理顾问，在治理策略、特色服务、应对居民诉求等方面建言献策，为破解社区治理痛点贡献民间智慧nod32激活 。

“社区虽小，但连着千家万户nod32激活 。楼栋安宁，则社区和谐，基层善治”，定格化管理启动后，民治街道民乐社区当即面向社区党员及热心公益、乐于奉献的居民朋友发出“招募令”，诚意邀请大家为居住的楼栋或就近的楼栋服务，当好“五员”（楼栋民情信息员、政策宣传员、矛盾调解员、带头示范员、协商议事召集员），呼吁居民积极报名应聘红色楼栋长。在“招募令”下发后5小时，便有43名社区居民踊跃报名参加，其中党员29人。截至目前，已招募136名社区居民报名参加，其中党员84人，群众52人。

不仅如此，民治街道着力建立“街道-社区”“社区-片区”“片区-楼栋（格）”三级组织动员体系，推动组织发动、群众动员向“最后一米”延伸nod32激活 。以片区为单位推动组建片区党群联席会，吸纳片区内各类党组织、群团组织、社会组织等。同时，以网格为单位组建党群联席小组，发动各楼栋格长、楼栋长吸纳志愿力量，定期开展格长交流会、“楼栋长茶话会”“走廊楼道会”等，面对面和居民群众谈心交流，努力做到“居民呼叫、服务即到”。

当前，深圳“双报到”工作（党组织和党员向所在地报到）正如火如荼地进行nod32激活 。而定格化管理服务落地以来，参与“双报到”的党员龙玉萍多了一个新身份——民治街道民强社区向南老村片区楼栋长，负责联络栋楼内16户居民。平时，她和先锋服务小组一起，定期开展市容环境巡查、安全生产排查、特殊群体关怀慰问等工作，成为楼栋居民的“知心姐姐”。

12月8日，她在巡查时，发现所在片区的民兴路与民福北路交界处因大树生长，导致路面凹凸不平，存在安全隐患，立即联系网格长上报处置nod32激活 。“每天和先锋服务小组组员走街串巷，发现问题就跟社区报告，这是作为党员义不容辞的责任”她说。

作为一名扎根基层十多年的“老社区人”，北站社区党委书记郑阳对“双报到”极其欢迎nod32激活 。她认为，“双报到”从体制层面打通了党员与社区融合的通道，但在实际操作中，“双报到”仍然需要搭建可操作的平台和机制，让党员真正落地社区、融入居民。

无疑，龙华区定格化管理服务工作的推进，正是搭建了一个“双报到”具体可行的平台nod32激活 。

在落地层面，民治街道进一步将定格化管理服务与“双报到”融合，“结合片区格、网格、楼栋格等工作职责，建立联系‘双报到’党员机制，引导“双报到”党员参与联系群众、收集社情民意、协调处理居民矛盾、融入社区治理等工作nod32激活 。

在北站社区，郑阳正依托定格化管理服务模式，积极策划“三员一长访居民”活动，就是组织社区党委班子成员、网格员、“双报到”党员和楼栋长一起，用脚步丈量社区，组团走访居民nod32激活 。

“让‘双报到’党员与我们一起行走，一起了解社区、探访居民，让党员看到社区的真实状况，看到社区党委在如何开展工作，才能真正融入基层，‘双报到’才能落到实处，也能为社区治理凝聚更大的力量”，郑阳表示nod32激活 。

为推动党史学习教育深入片格、进入楼栋，北站社区党委鼓励引导辖区“双报到”党员加入“红色讲解员”宣讲团，利用格长学习会、“楼栋凉亭会”等平台“巡回”宣讲，推动党史学习教育在北站落地生根、开花结果nod32激活 。

前不久，社区“双报到”党员、深圳外国语学校附属圣华幼儿园党支部书记、园长冯婷婷成为首批“红色讲解员”，向所在片区的党员群众讲解北站社区党史展览室和党史书馆nod32激活 。平时，作为社区的“活跃先锋”，她积极发动园内党员幼师参与社区治理，为推动辖区幼教发展建言献策。“我跟北站社区感情很深厚，作为‘双报到’党员，更要深度参与居民服务，推动红色‘好声音’更广泛传播。”

“定格+专业化”“定格+社会化”“定格+双报到”，民治街道负责人期望，以“定格+”模式固本强基，打造距离群众更近、更亲的“红色引擎”，激活人人参与、人人尽力、人人共享的治理动能，为探索符合超大型城市高密度城区发展特点的治理新路贡献基层力量nod32激活 。

【记者】吴永奎

【作者】 吴永奎

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端