澳大利亚新总理上台，中澳关系能否触底反弹？

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澳大利亚新总理上台，中澳关系能否触底反弹？

澳大利亚的态度来了180度大转弯，你怎么看？

中国和澳大利亚的关系

中国和澳大利亚关系

一、澳大利亚新总理上台，中澳关系能否触底反弹？

刚赢得澳大利亚大选的工党领袖阿尔巴尼斯，就宣布准备前往日本参加一场重要会议。

5月21日晚，澳大利亚联邦议会选举落幕，工党力压自由党-国家党执政联盟赢得大选，阿尔巴尼斯将取代莫里森成为新一任总理。

据澳媒报道，阿尔巴尼斯将于5月23日宣誓就任澳大利亚总理，5月24日将与新任华裔外交部长黄英贤（Penny Wong）一起前往东京，参加美日印澳“四方安全对话”（Quad）领导人峰会。

莫里森政府时期，澳大利亚外交政策紧跟美国，且中澳关系降至冰点。分析人士认为，阿尔巴尼斯上台后，澳大利亚对外政策不会出现大幅转向。但在对华政策上，阿尔巴尼斯政府相比莫里森政府，预计更加关注经贸、气候变化等领域的双边合作。

“澳美同盟”排在外交政策首位

据澳大利亚天空新闻网报道，阿尔巴尼斯及其团队成员将于5月23日宣誓就职。

其中，阿尔巴尼斯将宣誓就任澳大利亚第31任总理；华裔女性黄英贤将宣誓就任外交部长。另外，预计马尔莱斯、加拉格尔、查尔莫斯等工党骨干成员将分别担任国防部长、金融部长和财政部长等内阁职务。

阿尔巴尼斯上任第二天就将出访。5月24日，阿尔巴尼斯将与黄英贤一起前往日本东京，参加美日印澳“四方安全对话”领导人峰会。

预计阿尔巴尼斯将向“四方安全对话”基金提供价值4.7亿美元的东南亚援助计划，以突出澳大利亚对该地区的关注。

澳媒称，阿尔巴尼斯此举是告诉“四方安全对话”领导人“澳大利亚是一个强有力的合作伙伴”。此前，阿尔巴尼斯在竞选中概述工党外交政策，排在首位的便是“澳美同盟”，其次才是对地区事务的参与和对多边对话的支持。

当地时间5月22日，澳大利亚候任总理阿尔巴尼斯现身一家咖啡店。图/IC photo

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受新京报记者采访时表示，预计阿尔巴尼斯在美国印太战略、“澳美同盟”等领域不会做出大的改变，会延续莫里森政府的一些政策。

据法新社报道，“四方安全对话”峰会将重点讨论中国议题，包括中国在亚太地区的影响力，以及中国与所罗门群岛签署的安全协议等。

与此同时，美国总统拜登正在亚洲访问。据新华社消息， 拜登5月20日至5月24日将先后访问韩国与日本，出席美日印澳“四方安全对话”峰会，并推出“印太经济框架”，推销具有浓重对抗色彩的“印太战略”。

新华社指出，这是拜登2021年1月就职以来首次出访亚洲。分析人士指出，拜登此行拉拢日韩、巩固同盟关系、压制围堵中国的意图十分明显，旨在给印太地缘政治增加不稳定因素，进一步在该地区制造分裂和分化。

许利平认为，在拜登推出的“印太经济框架”中，日韩是主角。澳大利亚因其经济结构与美国的互补性较差，位置不会太重要。

中澳关系或触底反弹

在莫里森执政时期，中澳关系降至冰点。在新冠疫情、贸易、安全以及中国内政问题上，莫里森屡次出言攻击中国。

对此，外交部发言人汪文斌曾表示，中澳关系的困难局面是澳方一手造成的，澳方对此心知肚明。一段时间以来，澳国内不少有识之士就中澳关系发出了客观、理性的声音，并就改善中澳关系提出有益建议，这些值得澳大利亚政府认真倾听和反思。

许利平表示，莫里森政府时期，中澳关系已经走到谷底。莫里森充当“反华急先锋”的角色，把澳大利亚最大贸易伙伴中国推到对立面，弄得国内经济一团糟，又丢掉大选，可谓得不偿失。

莫里森退场，阿尔巴尼斯上台，澳大利亚国内国外都有不少人期待中澳关系能够得到改善。

英国“对话”新闻网以《澳大利亚新政府和外交部长上任，给澳中关系带来了新的希望》为题发文称，阿尔巴尼斯政府的到来，意味着澳中关系有可能改善。

“虽然（澳中关系）不会出现彻底的重置，但仍可以避免澳中关系目前这种糟糕状态。”“对话”新闻网称。

当地时间5月21日，澳大利亚现任总理莫里森宣布败选。图/IC photo

近期，澳大利亚智库机构澳中关系研究院对该国民众进行的一项调查显示，高达78%的受访者认为，“澳中两国都有责任改善双边关系”。

澳大利亚国家评估办公室前主任阿兰·金格尔认为，通过有效的外交手段，澳大利亚与中国的关系仍有可能回到接近与其他盟友国家关系的水平。

澳大利亚《金融评论报》刊文称，澳大利亚商界领袖表示，希望新政府更多关注与中国的贸易机会。澳大利亚商业委员会相关负责人沃里克·史密斯表示：“澳大利亚过去的外交手段并不成功，新政府需要在外交层面上更加关注贸易。”

值得一提的是，阿尔巴尼斯会说中文，他在2019年参加中澳商会活动时，用中文发表演讲，呼吁澳大利亚与中国建立更紧密的合作关系。在疫情期间，他还谴责澳大利亚国内冒犯华人的不尊重言论，承认华人社区对澳大利亚的贡献。

竞选辩论时，莫里森还攻击工党及阿尔巴尼斯与中国“走得太近”，对中国态度“软弱”。今年2月，莫里森甚至公开抨击阿尔巴尼斯是“中国政府挑选的代理人”，这一言论很快受到工党的驳斥。

“预计中澳关系接下来将触底反弹，但反弹多高，这主要取决于澳方的表现。”许利平说，澳大利亚新政府若想实现其竞选中承诺的住房、物价、就业、气候等领域的改变，肯定需要缓和与中国的关系，尤其加强经贸等领域的合作。

若炒作所罗门群岛问题对中澳关系缓和不利

但与此同时，阿尔巴尼斯及黄英贤也以所谓“对华强硬”包装自己。阿尔巴尼斯在竞选辩论中谈及中澳关系恶化时，并没有指责莫里森政府在其中负有的责任，反而称“是中国改变了姿态”。

另外，阿尔巴尼斯多次用所罗门群岛问题攻击莫里森在外交政策上失职。有工党成员指责莫里森政府“让所罗门群岛倒向中国是二战后最大的外交失败”。

4月19日，中方宣布已与所罗门群岛正式签署安全合作框架协议。这一纸协议引发澳方有关人士热议。

公开资料显示，所罗门群岛位于太平洋西南部，澳大利亚在2017年与该国签署安全协议。根据协议，有需要时，澳方可向所罗门群岛派遣军警人员，负责该国安保。

外交部发言人汪文斌此前曾在记者会上指出，中所安全合作的本质是两个主权独立国家之间正常的交往合作，是公开透明、开放包容的，不针对任何第三方，与所罗门群岛现有的双多边安全合作机制并行不悖，相互补充。

中国驻所罗门群岛使馆发言人5月11日应询表示，中国与所罗门群岛携手共建海洋命运共同体，一些人对所罗门群岛等太平洋岛国面临的现实挑战和发展需求漠不关心，却热衷于对中所正常交流合作指手画脚，显然别有用心，相信太平洋岛国人民对此看得很清楚。

许利平表示，阿尔巴尼斯和黄英贤都多次提及所罗门群岛问题，但这是工党攻击莫里森的一番言论，还是会在新政府外交政策中占有一席之地还不得而知。若炒作该问题，肯定对中澳关系缓和不利。

新京报记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 贾宁

一、澳大利亚的态度来了180度大转弯，你怎么看？

澳大利亚的外交部长还公开表示澳大利亚已经做好了全面对抗中国的准备，但是这个讲话也在国际上面引起了哗然。

很多国家就算是再受到美国的压力，也都在尽可能地保持中立的态度，避免站错了队，给自己的国家造成一定的打击，毕竟生意还得做，日子还得过下去。很多人都以为澳大利亚可能是真的做好了全面的准备吧，但没想到澳大利亚的总统莫里森在接受电视台采访的时候，谈到当前陷入到僵局当中的中国跟澳大利亚的关系。

他表示虽然说两国之间的关系，确实是处在一个不太乐观的状态，这是一个非同寻常的时期，但是澳大利亚这方仍然想跟中国保持友好合作积极的关系。

很多媒体都怀疑自己听错了，这跟之前的态度基本上是来了个180度的大转弯，澳大利亚是不准备再继续豪横下去了。据说有澳方的船在外海已经漂了一个月了，等着卸船差不多应该有570万吨煤炭。这应该是继留学大麦等一系列的产品受到影响之后，又一个产品受到了影响

这10多年的时光里面，我们一直都是澳大利亚的进出口的贸易伙伴，之前为了配合特朗普，澳大利亚什么事都做得出来，现在眼看着特朗普在这个位置上面做不下去了，又默默地把RCEP的标签给签了。

现在要重新跟中国之间建立友好关系，难道中国是失忆了吗。其实要笔者去看，终归还是利益在作祟，如果自己发展得好，谁来都无所谓，现在没有人跟一些能够得到的利益过不去，而现在澳大利亚假装自己跟没事儿一样，又重新回到这个十字路口上面，可能也验证了那句话别人尴不尴尬的真的不重要，只要他们不觉得尴尬就可以了吧。估计我觉得现在最尴尬的应该不是他们的总理人，而是在海上飘着的那53艘运煤的船。

二、中国和澳大利亚的关系

截止到2020年7月11日，中澳关系开始走向紧张状态。

大利亚对华人以及亚裔的歧视和冲突愈演愈烈，而我国文化旅游部也是紧急告诫中国公民切勿前往澳洲旅游。在澳洲，可以在街上看到"有素质"的澳大利亚公民对着国人直接喊着"新冠病毒"，同时澳大利亚某大学的食堂也在门口直接摆明不招待中国人。

此等行径实在是令人气愤，时至今日疫情的来源已经被国际组织证实为自然来源，可部分澳大利亚人却还在肆意诋毁国人。不仅如此，美国这种污蔑行为也早已不攻自破。只不过澳大利亚的政府当时用力过猛，导致现在澳大利亚反而成为了反对华人的“第一阵营”国家。

扩展资料：

中澳关系的对峙并非是一日之寒，这要从澳大利亚总理Malcolm Turnbull镇压封锁外国政治捐款开始。中国对澳大利亚资产的持续收购，包括住宅、港口等，这一直是引发经济紧张的一个原因。Turnbull上台后，经济紧张局势进一步扩大。虽然Turnbull所拟议的法律并不是特别针对中国的，但是澳方政府将这一法律与反对派参议员Sam Dastyari与中国的关系联系了起来。

15个月内，这位工党参议员已经下台了两次，一次是因为2016年Dastyari在南海争议问题上公开支持中国，而工党则支持与之相反的海牙法庭裁决。另一次是2017年11月，由于他与中国商人黄向墨的关系。Dastyari曾经私下会见黄，并提醒他手机可能正在被进行安全窃听，引发了Turnbull抨击他“给外国人提供反监听建议”。

一份分析认为，Dastyari自2013年进入参议院以来，就超过115个有关中国利益的问题对国防部官员提出质疑。这使得澳大利亚情报机构越发担忧中国软实力扩张问题。例如，2012年，电信巨头华为由于网络安全问题的考虑而被澳方禁止招标国家宽带网络，而中方与澳大利亚国家科学机构的合作也引发了人们的担忧，担心这些研究可以被用于军事目的。

对此，中国方面表达了对澳大利亚媒体的谴责，认为这些“偏执狂的”(paranoid)报道不实，并且“反映了典型的反华情绪”，同时指责这些报道使得“中国学生与在澳的华人社区受到不实诽谤”，中国驻澳大利亚大使馆则敦促澳大利亚加深与中国的关系。

三、中国和澳大利亚关系

澳大利亚前贸易部长安德鲁·罗布(Andrew Robb)不再就任中国岚桥集团顾问职位。做出此项决定的原因是，澳大利亚《外国影响透明法》将于3月1日生效。根据这部法律，凡为外国政府工作的人，都应被列入到澳大利亚外国代理人清单。
据《悉尼先驱晨报》报道，安德鲁·罗布对此决定的解释是，澳大利亚和中国之间的关系"恶化了"。罗布是中澳自由贸易协议的设计师。从部长岗位退下后，他曾为山东枫桥集团工作。这家公司主要从事基础设施和能源领域工作。据安德鲁·罗布本人介绍，他做的研究内容是，澳大利亚一流健康产业经验能否在中国适用。"在我的报告准备正式呈递给中国政府之际，枫桥公司突然接受建议，不要做这个事情了，因为中澳关系已经严重‘恶化'。不管怎样，报告最终还是要被扔入纸篓。"《悉尼先驱晨报》援引罗布的话写道。

中国敦促澳大利亚克服“信任赤字”
© AP PHOTO / THOMAS PETER
中国敦促澳大利亚克服“信任赤字”
目前，中澳关系正经受不妙阶段。所有这些，都源于反对派 — 工党议员主席邓森（Sam Dastyari）的离职。他被指控，在澳大利亚为亲中国路线进行院外活动。但是，并未提供邓森与中国政府部门有关系的确凿证据。只是中国商人黄向墨曾为工党提供过献金。这引发邓森反对派的置喙。其结果是，这位年轻的政治家不得不离职。

值得一提的是，中国商人黄向墨对澳大利亚两大党派都有资金上的支持，并和时任总理特恩布尔以及反对派领袖比尔·肖腾都照过相。最终，黄向墨被禁止进入澳大利亚，获得公民身份的申请也被驳回。政府开始推动法律修正案，禁止外国为政治机构提供献金。此外，还制定了《外国影响透明法》。这部法律，很大程度上重复了美国的《外国代理人登记法》。按照法律规定，不允许外国介入澳大利亚的政治进程。文件要求，建立外国代理人清单。

恰恰是为了不被列入这份清单中，除了安德鲁·罗布外，其他一些澳大利亚前政治家也不再与中国公司、包括私企进行合作。维多利亚州前部长约翰·布隆比不再担任华为澳大利亚公司经理一职。原因是，处于国家安全考虑，华为公司被禁止参与5G项目。再有，前外长鲍勃·卡尔也从澳中关系研究院离开了。而这家智囊中心，也同样由黄向墨提供资金。似乎，前政治家都在撇清与中国机构的关系。但这种减少接触，首先受打击的是澳大利亚。人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受俄罗斯卫星通讯社采访时这样指出。

专家：2019年中国有能力对澳大利亚施加现实影响以顶住西方的压力
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专家：2019年中国有能力对澳大利亚施加现实影响以顶住西方的压力
他说："澳大利亚过去把重心放在日本，现在可能会加强与印度、韩国和东盟之间的贸易往来。但是这四家和澳大利亚的贸易额加起来大概也只是刚刚与中澳的贸易额齐平。所以，要想替代中国是比较艰难的。能够看到，近期，澳大利亚和新西兰的领导人在谈到华为问题时的态度已经不像开始时那样强硬了，口风都有一些松动。这就说明澳大利亚也开始效仿新西兰，不再一味追随美国。英国、加拿大的态度也在发生这样的变化，从这个意义上来讲，我们不必过多解读或担心澳大利亚是否会一味追随美国。"

但问题在于，一旦与中国关系交恶，美国是否能够支撑澳大利亚的经济。澳大利亚大多数出口运往中国，且多为原材料商品，很容易找到替代来源。北京给出明确信号，完全有可能做到这点。比如，据路透社资料，中国已在延迟澳大利亚煤炭的海关办理工作。澳大利亚发出的货轮，似乎在中国港口都要停留45天。而在之前，办理速度要起码快一倍。中国为煤炭进口实施配额制。此外，这些产品还有经过专门的生态标准检测。周戎补充道。

他说："中国在煤炭进口对澳大利亚设置了一些限制，澳大利亚优质硬焦煤现货价格也的确会因此受到很大的下行压力。但是，没有必要将此事与政治问题联系在一起。因为中国对相关国家煤炭进口采取限制措施，很大程度上是出于环保原因，我们并不是针对澳大利亚。只能说，进口哪些国家的煤炭是中国自己说了算，我们限制谁或不限制谁也是根据国内需要而定。因此，至于澳方有些声音称，‘中国宁可煤炭出现供给不足，也不再与澳大利亚维持贸易关系'这个说法，是不太准确的。因为，目前为止，中国依然是澳大利亚最大的贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源。唯一一个变化是，去年中国对澳大利亚投资额被美国所超过，现在美国取代了中国成为澳大利亚最大的投资国。而且中国并没有说不再进口澳大利亚的煤炭，有些限制并不是永久性的。中国和澳大利亚之间的煤炭往来还会持续下去。"

另外，中国考虑到外部政治分歧，正极力对进口实施多元化。比如，同样的高质量焦煤，可从俄罗斯大量进口。而葡萄酒类产品，可从拉丁美洲国家进口。但澳大利亚，想要找到可替代的贸易伙伴，却是一个大问题了。据毕马威资料，澳大利亚超过38%的出口是前往中国的。