每日一词∣长三角生态绿色一体化发展示范区

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每日一词∣长三角生态绿色一体化发展示范区

长三角迎“新风口”：一体化示范区22条支持政策落地

浙江省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定

东数西算是什么意思

一、每日一词∣长三角生态绿色一体化发展示范区

10月29日，国务院发布批复，原则同意《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》。

The State Council on Tuesday approved a plan for building a demonstration area in the Yangtze River Delta on ecologically friendly development.

国务院网站上发布的批复函指出，要更加努力地实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。More efforts should be made to integrate the green economy, high-quality life and sustainable growth, and blaze a new path of cross-administrative cooperation and sharing so that ecological progress and economic and social development complement each other, according to a statement on the government website.

为了更好地保护太湖水环境，2018年上半年起，环太湖区域开始实行“退蟹还湖”。（图片来源：新华社）

【知识点】

2019年7月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布。《纲要》专章提出要“高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区”，探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化的制度创新，为整个长三角生态绿色一体化发展提供探索路径和示范。国务院此次批文指出，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，发挥中央和地方两个积极性。

【重要讲话】

纵观人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。工业化进程创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤。杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。

The history of civilizations shows that the rise or fall of a civilization is closely tied to its relationship with nature. Industrialization, while generating unprecedented material wealth, has incurred serious damage to Mother Nature. Development without thought to the future is not sustainable. The way forward should be green development that focuses on harmony with nature and eco-friendly progress.

——2019年4月28日，习近平在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上发表的讲话

【相关词汇】

绿色发展green development

可持续发展sustainable development

生态健康ecological health

来源：中国日报网

一、长三角迎“新风口”：一体化示范区22条支持政策落地

近日，《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》（以下简称《支持政策》），围绕改革赋权、财政金融支持、用地保障、新基建建设、公共服务共建共享等8个方面，提出了22条具体政策措施，与《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》共同构筑支撑一体化示范区发展的政策框架体系。

《中国经营报》记者了解到，《支持政策》是一个不同的省级行政主体对不同行政隶属关系的毗邻地区实施的共同政策，也是实现共同发展的政策，这在全国尚属首次。一体化示范区还被赋予更大的改革自主权，并加大财政、金融支持力度，专项资金3年不少于100亿元。

多名受访专家表示，一体化示范区不仅要实现建设的高标准，更重要的是在尽量较短的时间中，利用好政策倾斜的先行优势，为长三角一体化探索可复制的新经验。

多重利好政策叠加释放

上海君实生物医药科技股份有限公司（以下简称“君实生物”），早在2013年便接连“落子”苏州市吴江开发区，两家子公司众合生物、君盟公司分工不同。其中，众合生物主要作为产业化基地，君盟公司主要开展项目研发，布局以原创药为主的30多个产品线，囊括肿瘤、自身免疫、神经系统、抗感染疾病治疗等多个领域。

企业发展壮大的“牛鼻子”便是人才。回想起刚到吴江白手起家的日子，君实生物首席运营官冯辉感概万千，他表示，创业初期，吴江开发区人才优惠等很多政策，包括落户、住房补贴等，让越来越多的大学生得以来此安家乐业，企业前行有了强劲的动力源。针对性的人才举措，让公司的产业化基地众合生物员工每年增长40%左右，“正是源源不断的人才助推公司成功在科创板上市”。

随着包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里的一体化示范区成立，此次《支持政策》也包含了不少吸引集聚人才的新政，人才优势无疑将会进一步放大。

浙江宇视科技有限公司（以下简称“宇视”）副总裁、国内市场总裁林凯向记者直言，《支持政策》中，公司对吸引海外人才、统一职称评审标准、专业技术任职资格和职业技能等级互认等措施都非常看重。“进入智能化阶段，宇视对高端人才更加渴求。”

具体而言，该政策支持在一体化示范区设立“外国人工作、居留单一窗口”，为外国人提供出入境和停居留便利。对拟长期在一体化示范区工作的高科技领域外籍人才、外国技能型人才和符合一体化示范区产业发展方向的单位聘雇的外籍人才，可以适当放宽年龄、学历和工作经历的限制，符合条件的，一次性给予2年以上的工作许可。

财政支持方面的政策也将让企业大受裨益。《支持政策》提出，两省一市共同出资设立一体化示范区先行启动区财政专项资金，3年累计不少于100亿元。积极争取中央专项转移支付和地方政府债券的财政支持，以及中央财政和两省一市财政共同出资设立一体化示范区投资基金。

中泰证券研究院政策组负责人、首席分析师杨畅分析称，现阶段，地方政府专项债券对于基建投资的拉动，关键在于有效地形成实物工作量。长三角具有相对较强的经济实力，利用地方政府专项债券来支持一体化示范区的项目建设，也较为符合专项债券的要求，有利于达到宏观政策目的。

新基建促进企业趁势而上

“加快推进信息基础设施互联互通”也是此次《支持政策》的最大亮点之一。《支持政策》明确一体化示范区新一代信息基础设施建设的具体推进内容，主要包括加快实施5G、千兆光纤跨区域共建共享，推进IPv6规模部署，建设工业互联网标识解析二级节点，加快“城市大脑”建设等。

对此，一体化示范区执委会营商和产业发展组组长朱正伟表示，围绕打通信息高速公路的“断头路”，今年有两项重点工作：一是重点区域建设，一体化示范区内现有5G基站建设总量接近4000个，每平方公里接近1.5个，今年底有望实现重点区域信号全覆盖，3年内实现全域全覆盖；二是对一体化示范区信息基础设施进行整体布局，9月底形成规划初稿，10月向社会公布，其中包括5G基础设施、数据中心、工业互联网基站等。

“《支持政策》的8大方面，我认为最主要的是增加了对于新基建的总体规划。”中国区域经济协会副会长兼秘书长陈耀在接受记者采访时表示，新基建最主要作用就是为新经济赋能。

“政策中提到的建设‘城市大脑’，离不开5G基站、大数据中心等基础设施，这些都是未来发展新经济所需的，也是开辟新的技术、业态、应用场景所离不开的。所以抓住新基建的机遇，对于一体化示范区将来能够向高端发展是非常必要的。” 陈耀说道。

记者了解到，作为公共安全和智能交通的解决方案提供商，宇视以全景、数智、物联产品技术为核心，创业至今一直扎根于长三角核心城市杭州市，8年来营收完成3万元到49.4亿元的倍增。“在新冠疫情期间，基于云端的视频数据服务能力，我们开发了面向社区的护居宝，面向教育的护学宝等产品，非接触式测温设备在国际上有至少2个月独占期，已交付全球80余国家和地区。”林凯说。

陈耀认为，落址在江浙沪两省一市交汇处，使得一体化示范区毗邻上海、杭州、南京、苏州等长三角中心城市。这些城市在发展新经济方面有着很雄厚的人才和产业基础，一体化示范区新基建的推进会吸引周边的人才、产业来发展，这等于安上了一个“飞翔的翅膀”，能够迅速将新的科技成果转化应用。

示范区是探索一体化的基石

支持政策赋予一体化示范区更大的改革自主权和必要的管理权限，这意味着，两省一市实施的改革创新试点示范成果，均可在一体化示范区推广分享。同时，政策还进一步明确执委会负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理权限，以及联合两区一县政府行使先行启动区控详规的审批权。

“在目前国家重大区域战略中，对一体化示范区赋予省级权限的做法此前是没有过的。这个权限是比较高的，国家级新区中现在还有一些没有达到。”在陈耀看来，赋予高权限，表明两省一市对一体化示范区的高度重视，对于推进和落实后续的规划意义重大。

“以改革发力支撑经济修复的态势较为明显，《支持政策》目标就是为了实现高质量发展予以政策配套。”杨畅指出，22条政策措施更是以“改革”作为首要任务，“推进重大改革系统集成和改革试点经验共享共用”。“赋予一体化示范区执委会省级项目管理权限”等规定，在当下更具有现实意义，“尤其是疫情冲击之后，经济基本面经过3个月左右的修复已进入高位平台，现阶段加大力度推进改革，有利于进一步支撑经济的修复。”

长三角地区作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，目前面临的最大难题便是不少城市和区域土地空间已十分有限。

对此，《支持政策》提出，强化用地保障。在建设用地指标方面，明确由两省一市优先保障，涉及重大基础设施项目的，由省（市）以上统筹安排，并建立周转期不超过5年的建设用地指标周转机制。在耕地保护方面，为合理解决好用地空间问题，积极推进全域土地综合整治和永久基本农田规划调整试点，并探索建立耕地占用承诺补充机制。在土地资源要素配置方面，鼓励混合用地，优化调整村庄用地布局，鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用。

“一体化示范区是长三角区域内的核心载体，也是实现长三角一体化的‘先行棋’。”陈耀告诉记者，顾名思义，一体化示范区就是为长三角一体化做示范，所以它必须要达到建设的高起点和高标准，这一点对于实力雄厚的长三角地区并不难做到；但关键要在“政策倾斜、先走一步”的情况下，为长三角一体化探索一些新的可复制的经验，“所以一体化示范区建设的时间不能太长，否则就失去了意义。”

二、浙江省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定

一、示范区建设要全面贯彻国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），坚持新发展理念，不破行政隶属、打破行政边界，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从区域项目协同走向区域一体化制度创新，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展的有机统一。二、示范区和示范区先行启动区的范围依照《总体方案》确定。三、浙江省会同上海市、江苏省（以下简称两省一市）联合成立的示范区理事会，作为示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目。四、两省一市共同设立的示范区执行委员会（以下简称示范区执委会），作为示范区开发建设管理机构，负责示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目和支持政策的研究拟订和推进实施，重点推动先行启动区相关功能建设。

　　示范区执委会应当加强统筹协调，推动两省一市相关部门和相关地区人民政府落实示范区各项政策、措施。五、示范区执委会根据本决定授权，行使省级项目管理权限，按照两省一市人民政府有关规定统一管理跨区域项目，负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理，联合上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县人民政府行使先行启动区控制性详细规划的审批权。六、省人民政府、嘉兴市人民政府应当加大对示范区建设的支持力度，加强工作统筹推进，在改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面形成政策合力。

　　嘉善县人民政府及有关部门应当落实国家、本省和嘉兴市有关示范区建设的工作部署，积极配合示范区执委会开展相关工作，确保示范区各项建设工作有序推进。七、在示范区内，本省地方性法规的规定，凡与《总体方案》不一致，需要调整实施的，由省人民代表大会常务委员会依法作出决定。

　　因示范区一体化制度创新、重大改革集成等举措，需要暂时调整或者暂时停止实施本省地方性法规的，示范区执委会可以向省人民代表大会常务委员会提出建议，由省人民代表大会常务委员会依法决定。

　　本决定自2020年10月1日起施行。

三、东数西算是什么意思

东数西算是什么意思

　　东数西算是什么意思，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。“东数西算”工程在全国布局了8个算力枢纽，东数西算是什么意思。

　　东数西算是什么意思1

　　记者17日了解到，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

　　按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

　　“‘东数西算’中的‘数’，指的是数据，‘算’指的是算力，即对数据的处理能力。”国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍说，我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“要像‘南水北调’‘西电东送’一样，充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”他说。

　　算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力，是国民经济发展的重要基础设施。实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、供需平衡、绿色集约和互联互通，将提升国家整体算力水平、促进绿色发展、扩大有效投资、推动区域协调发展。

　　据了解，国家层面将推动各枢纽节点尽快建立健全工作协调推进机制，强化数据中心绿色发展要求，推动更多数据中心向可再生能源更丰富的西部转移。同时，加强网络、电力、用能等方面的政策支持力度，围绕枢纽节点布局新型互联网交换中心、物联网骨干直连点等网络设施，推动各枢纽节点制定切实有效的建设方案和配套措施。

　　东数西算是什么意思2

　　记者17日从国家发改委获悉，近日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

　　“东数西算”中的“数”，指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。“东数西算”是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

　　（截图自国家发改委）

　　国家发展改革委高技术司负责同志介绍，目前，我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。为此，要充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。

　　记者了解到，“东数西算”工程在全国布局了8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。同时，为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。通过多方指标约束，促进集群高标准、严要求，最小化起步。西部数据中心处理后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，东部枢纽处理工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等对网络要求较高的业务。

　　实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，有利于提升国家整体算力水平，促进绿色发展，就近消纳西部绿色能源，同时通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。此外，国家发展改革委高技术司负责同志介绍，“东数西算”将带动相关产业有效转移，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

　　据了解，下一步，国家将进一步加大统筹力度，发挥政策叠加效应，一体化推进算力优化布局和体制机制改革创新，加快提升8大算力枢纽的影响力和集聚力。加快打通东西部间数据直连通道，打造一批“东数西算”示范线路；加强数据中心和电力网一体化设计，推动可再生能源发电企业向数据中心供电；鼓励数据中心节能降碳、可再生能源供电、异构算力融合、云网融合、多云调度、数据安全流通等技术创新和模式创新；支持西部算力枢纽围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等偏劳动密集型产业。

　　东数西算是什么意思3

　　虎年，新基建投资要虎虎生威。本周国务院常务会议提出，加快新型基础设施建设。今日，新基建标志性工程建设就拉开序幕。

　　国家发展改革委等部门正式发布消息，同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等4地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。这也标志着“东数西算”工程，将进入到大规划建设阶段。

　　有权威机构和专家估算，“东数西算”工程每年投资体量会达到几千亿元，对相关产业拉动作用会达到1：8。该工程的全面建设展开，不仅有利于今年稳增长和振作工业经济，更有利于未来我国经济的高质量发展。

　　所谓“东数西算”，“数”指的是数据，“算”指的是算力。通俗地讲，“即把东部的数据传输到西部进行计算和处理，如同南水北调、西电东送，‘东数西算’是国家又一项重要战略工程。”中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长李洁对上海证券报记者如是说。

　　 粤港澳大湾区等4地“东数西算”国家枢纽节点落地

　　全国一体化算力网络4大国家枢纽节点同日落地，非同一般。

　　其中，京津冀枢纽规划设立张家口数据中心集群。张家口数据中心集群起步区为张家口市怀来县、张北县、宣化区。围绕数据中心集群，抓紧优化算力布局，积极承接北京等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心。

　　长三角枢纽规划设立长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群和芜湖数据中心集群。其中，长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群起步区为上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。

　　另外，还有成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群。粤港澳大湾区枢纽规划设立韶关数据中心集群，起步区边界为韶关高新区。

　　至此，“东数西算”工程的8大算力枢纽和10个集群全部落地。（见下图表）

　　中国移动通信集团设计院有限公司高级工程师孙丽玫向记者表示，“东数西算”工程，以高速智能通信网络为根基，实现我国东西算力均衡布局，优化算力成本，是我国“十四五”数字经济高速发展的能力底座。

　　 每年投入上千亿元 撬动8倍的相关产业投资

　　“东数西算”建设将拉动哪些上下游产业链发展，带动多少投资？

　　有权威机构和专家估算，“东数西算”工程每年投资体量会达到几千亿元，对相关产业拉动作用会达到1：8。这也意味着该工程将大大超过“西气东输”和“南水北调”工程。这恰恰是中国“数字经济”的力量。

　　“数据中心产业链既包括传统的土建工程，还涉及IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源供给等，产业链条长、覆盖门类广、带动效应大。以统筹优化布局，促进数据中心精准发力，将有力带动产业上下游投资。”国家发展改革委新高司相关负责人说。

　　从相关研究报告的量化数据显示，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。

　　伴随着5G、人工智能等新技术的'快速发展，我国数据资源存储、计算和应用需求的不断提升带动着数据中心规模的高速增长：近5年，我国数据中心机架年均增速超过30%。

　　“西部地区具有天然的资源和成本优势，数据中心建设不仅可以为当地带来投资，助力当地产业结构调整和经济转型，还可以通过算力基础设施建设撬动上层应用的引流和发展。”李洁说。

　　 华为、世纪互联等众多公司积极布局“东数西算”

　　记者了解到，华为、世纪互联、中国电信、百度等多家头部企业在积极参与到“东数西算”工程之中。

　　“我们积极参与东数西算工程，业务布局和国家战略高度一致。”华为云相关人士告诉记者，华为公司于2017年就提出了南贵北乌的云数据中心布局，在贵安新区和乌兰察布大数据产业园均规划建设超大型数据中心基地，远期服务器均达到100万台以上，目前均已投产使用，未来60%-80%的数据中心将布局西部，积极践行“东数西算”。

　　世纪互联集团轮值CEO王世琪向记者表示，作为行业龙头和最老牌的数据中心代表企业，目前世纪互联已有落地规划的“东数西算”项目包括未来3-5年在乌兰察布市内投资建设占地规模200亩、投资总额逾30亿元的数据中心项目。

　　“对于华为云所服务的客户，我们通过华为云的架构创新优化，实现跨区域的温、冷业务智能调度，帮助客户无感实现‘东数西算’，助力千行百业实现‘东数西算’。”上述负责人说，华为还可通过创新技术（如欧拉操作系统，鲲鹏CPU芯片等），帮助客户构筑高性能的算力服务。

　　“我们位于西部枢纽节点内的数据中心，未来满负荷运行的情况下预计每年可节省电力10.1亿度，减少碳排放81万吨，相当于年植树3567万棵。”华为云上述负责人说。